在 Windows 操作系统下新建用户的步骤如下:

1. 打开控制面板,找到"用户账户"选项。
2. 点击"管理另一个帐户"。
3. 在"管理其他帐户"页面,点击"添加新用户"。
4. 选择"添加没有 Microsoft 帐户的用户"。
5. 输入新用户的用户名和密码,确认输入无误后点击"下一步"。
6. 根据提示完成新用户的创建。
7. 新用户创建完成后,可以在"管理其他帐户"页面看到新创建的用户账户。
完成这些步骤后,新用户就创建成功了。需要注意的是,在创建新用户时要确保用户名和密码的安全性。同时,还可以根据需要为新用户设置相应的权限和权限组。